新世纪两个一号文件奠定了城市和乡村统一希图

作者: 亚洲城  发布:2019-07-07

十七大代表、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文19日说,近年来在一系列支农惠农政策的促进下,我国粮食稳步增产、农民持续增收。更重要的是,一个符合统筹城乡发展要求的新的农村政策体系正在形成之中。 “十七大报告明确提出要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务”。他表示,我国农村经济社会发展水平还比较低,城乡发展差距较大,需要进一步完善强农惠农政策、促进形成城乡一体化发展新格局。今后将采取更强有力的措施促进农民收入持续增长、农民生产生活条件继续改善、农村社会事业更好发展。 陈锡文表示,十七大报告提出,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会的大局,必须始终作为全党工作的重中之重。为此,要加快农村经济发展,提高农民收入水平。这对促进社会和谐具有重大意义。 陈锡文同时表示,当前还存在不少影响社会和谐的因素,包括城乡差距较大、区域发展不平衡、很多与群众密切相关的生产生活问题需要解决、民主法制水平需进一步提高等。其中,城乡经济社会差距过大是一个突出矛盾。 陈锡文说,今后首先要着力增强农业的综合生产能力,提高农产品质量安全水平和农业效益,走出一条具有中国特色的农业现代化道路。要发展乡镇企业,壮大县域经济,为农民外出就业提供服务,多渠道促进农民就业和增收。 其次,加强农村基础设施建设,促进城乡基本公共服务均等化。加大公共财政覆盖农村的力度、完善转移支付制度,进一步改善农民生产生活条件,促进农村教育、卫生、社会保障等社会事业加快发展和社会管理水平不断提高。 第三,推进农村精神文明建设,加强思想道德文化建设,丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。 第四,建立促进城乡经济社会发展一体化的体制机制。继续促进大中小城市和小城镇协调发展,提高城镇化水平,增强对农村人口的吸纳能力,并为陆续离开户籍所在地、在城镇稳定就业和居住的农民逐步转变为市民创造条件。

亚洲城ca88,2月1日,《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》公布,中国人民大学农业与农村发展学院博士生导师、党委书记兼副院长孔祥智教授认为,今年一号文件的主题就是在文件的开篇所说的“四个词、十个字”,即“稳粮、增收、强基础、重民生”,重点在前两个词,即文件所说的两个“千方百计”:“千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障”。 新世纪6个一号文件奠定了城乡统筹的基础。孔祥智表示,改革30年来,中央发布的11个一号文件对农村改革和发展起到巨大的推动作用。可以说,一号文件对农村改革起到了画龙点睛的作用。前五个一号文件对当时的农村改革起到了巨大的推动作用,尤其是1982年发表的第一个一号文件为“双包”制改革定了性,极大地调动了广大农民和干部的积极性,深为老农口的干部和广大农民所怀念。 后6个一号文件奠定了城乡统筹的基础。上个世纪90年代,农民负担屡减不轻,农村社会事业严重滞后,社会矛盾有激化的趋势;从1997年起,农民收入进入了低速增长的循环,城乡居民收入差距不断扩大。在这一严峻的形势下,胡锦涛总书记在2003年的中央经济工作会议上指出,要把解决三农问题作为全部工作的重中之重。2004年2月,中央发布了新世纪以来关于三农问题的第一个一号文件,指出要“按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。”2005年1月,新世纪第二个一号文件发布,指出“要把加强农业基础设施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好。”2006年2月发布的新世纪第三个一号文件,提出了“统筹城乡经济社会发展,扎实推进社会主义新农村建设”的中长期历史任务。2007年的一号文件再次强调“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针”,提出要“切实加大农业投入,积极推进现代农业建设,强化农村公共服务,深化农村综合改革”。2008年的一号文件再次把农民增收作为主题词,提出要“按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,突出加强农业基础建设,积极促进农业稳定发展、农民持续增收”。2009年的一号文件再次锁定农业稳定增长和农民持续增收,但基本措施仍然是加大国家财政对农业的投入力度。 “可见,新世纪以来的6个一号文件,尽管每年的主题不同,但都贯穿着城乡统筹这条主线,基本思想在于缩小城乡差距,提高农产品供给水平、农民收入水平和农村经济社会发展水平”,孔祥智说。

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