北海市多举措促进种植业板块经建,格局强力拉

作者: 亚洲城  发布:2019-07-02

为强力推动毕节市科技人员领办创办农业项目工作,提高科技兴农力度,进一步强化科技支撑,大幅提高农业科技入户率和到田率。根据《毕节市人民政府关于发展山地高效生态农业板块经济的实施意见》(毕府发〔2015〕5号)等文件要求,自年初以来,按照毕党发〔2016〕1号文件部署,毕节市以“千名农业专家服务三农”、“千名科技人员包千村”为抓手,以“153215”模式强力推动科技人员领办创办农业项目,大力发展山地高效生态农业。

按照“资源互补、产业共生、项目拉动、集团发展”的思路,打破行政区划界限,集中规划,多举措推进马铃薯种薯及商品薯、商品蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、中药材、高山生态茶六大农业板块经济建设。 一是落实财政奖补。按《毕节市发展山地高效生态农业板块经济财政奖补方案(试行)》(毕委办字〔2015〕96号)文件要求,从2015年到2018年,市、县级财政每年预算专项资金2.2亿元,采取以奖代补的方式,投入农业板块经济建设。目前,全市第一批兑现218家经营主体财政奖补资金2595.26万元,其中市级财政奖补资金519.052万元,县级财政奖补资金2076.208万元。 二是强化宣传发动。通过在电视台、毕节日报、毕节试验区农业网站、农业板块经济网站等媒体开辟专栏,以简报、手机报、微信等载体,利用农民夜校、乡村大喇叭、流动宣传车、院坝会议等形式,对山地高效生态农业板块经济工作的新方法、新举措以及取得的成效经验等进行多维度、多形式的宣传报道,在全市广泛营造农业板块经济发展氛围。 三是着力样板示范。切实把示范带动作为推动农业农业板块经济发展的关键,分别在8个县(区)建立科技兴农整乡推进综合示范样板各1个,每个样板核心区连片1000亩以上。同时,由市委、市政府领导带头,按照“153215”的规模要求,举办市、县、乡、村四级层层办样板,将好技术、好品种、好模式集中展示。目前启动样板点4916个,启动种植面积56.4583万亩,启动规模养殖场160个;完成样板点3460个,完成种植面积43.5434万亩,养殖畜禽87.73万头、186万羽。 四是激活人才资源。认真落实好《毕节市鼓励农业科技人员领办创办农业发展项目实施办法》,鼓励更多的农技干部带薪带职、停薪留职领办创办农业板块经济示范基地;支持科技人员以技术承包、技术咨询、技术服务等有偿方式和以技术、品种、专利入股或投资参股等形式参与蔬菜、茶叶、马铃薯、中药材等产业基地建设。目前,全市农业科技人员申请领办创办山地高效农业项目人数达386人,获批227人,其中市直单位申请人数为94人,已经全部获批。 五是创新利益链接。在各类专业村、镇(乡)和特色优势产业带,探索“企业+合作社+农户+基地” 、“企业+农户+党支部” 等模式,按照“利益共享,风险共担”原则,引导和培育经营主体与农户建立紧密的利益链接机制。试点推进“三变”改革,按照《毕节市农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作方案》(毕市农领办[2016]9号)文件要求,已在七星关区长春堡镇、大方县黄泥塘镇、黔西县谷里镇等10个县区(试点乡镇)开展试点工作。 截至4月5日,马铃薯种薯及商品薯完成193.68万亩、占任务数100.73%,商品蔬菜完成47.55万亩、占任务数18.22%,高山生态茶完成2.23万亩、占任务数37.18%,经果林板块完成种植面积68.63万亩、占任务数106.06%,中药材完成新增种植面积18.529万亩、占任务数66.18 %,生态畜牧业完成人工种草5.23万亩、牛91.2万头、羊106.12万只、可乐猪2.7万头、蛋鸡135万羽,分别占任务数的13.08%、74.9%、80%、53.4%、84.37%。

近年来,大方县认真贯彻落实中央、省、市农业农村经济发展有关工作部署,深化县情认识,大胆探索,先行先试,努力走出一条符合大方发展的农业发展之路。

2016年,全市预计推广杂交玉米面积达到80%以上,玉米育苗移栽达60%以上,脱毒洋芋达50%以上。并按“153215”规模要求完成市范乡村各级示范样板点建设即:市委、市政府主要领导及分管领导1000亩;市人大、政协联系领导,各县(区)党委、政府主要领导和分管领导,市直涉农部门正职500亩;县(区)人大、政协联系领导,市直涉农部门副职,县(区)涉农部门正职各创办示范样板300亩以上;县(区)涉农部门副职,乡(镇)正职各创办示范样板200亩以上;乡(镇)副职各创办示范样板100亩以上;村级班子各创办示范样板50亩以上。每个县区高标准启动1个科技兴农整乡推进综合示范样板点建设。新增3264名新型职业农民,新增农机总动力38万千瓦,开展农业实用技术人才培训3.8万人以上。积极探索生态种植—畜牧养殖—“三沼”利用、特色种养—精深加工—市场营销、经果种植—林下种养—旅游观光等循环经济产业链,创建50万亩“万元田”、25万户“千元院”。

第一、积极探索农村专业合作社经济组织发展的新途径。一是充分认识农村专业合作组织在农民与市场中发挥的桥梁和纽带作用,积极发展农村专业合作组织,切实解决农村专业合作组织数量少、水平差、带动能力不强的问题。目前,全县发展农业龙头企业30家,其中,省级龙头企业4家、市级龙头企业16家、县级重点龙头企业10家;发展专业合作社356个。二是为进一步规范全县农民专业合作社建设,促进农民专业合作社健康、有序、稳步发展,破除合作社在生产、经营、加工、营销上分散、小规模,各自为阵,无法做大做强的难题,成立了大方县和谐农民专业合作社联社,负责监督、规范全县农业专业合作社发展。

按照市级财政和县区财政2:8的比例严格兑现农业板块经济规模化示范基地及“四种”工程奖励补助政策,健全服务激励机制。全面清理过去拖欠的农业项目资金,统筹安排,逐步补齐,确保对农业农村的财政投入力度不减弱、总量有增加。健全县乡村三级土地流转服务平台,促进从事规模经营的市场主体顺畅运转。采取奖补、贷款贴息等办法,鼓励合作社、龙头企业、专业大户、家庭农场,开展农业生产基础设施建设、农产品质量标准与认证、市场营销和技术推广等活动,生产设施和附属设施用地按农用地管理,农村土地整理、农田水利建设、农技推广、农民培训等政策要倾斜支持。同时,发挥农业板块经济专家咨询组的作用,围绕重点产业、重点工作认真开展调研,提出一批有建设性的意见和建议;围绕农民的技术需求,通过创办科技示范样板,继续实施新型职业农民培训工程,大力推广高效种养模式、农业节本增效、循环农业等先进实用技术,以此带动面上工作;加快农机农艺融合,深入开展“千名农业专家服务三农”、“千名科技人员包千村”等活动,为推动决战贫困、提速赶超、同步小康,开创毕节经济社会发展的新局面献计献策!

第二,积极探索土地规模经济新路径。为切实扭转以往简单的大户流转等传统模式,我县积极探索建立土地股份合作,鼓励农民带地入股,保底分红模式。目前,全县共完成土地流转面积32.46万亩,参与流转土地专业合作社128家,参与农户达12348户,土地连片流转面积达100亩以上的共10片,规模经营面积5000亩。同时强化干部、农技人员、能人大户、龙头企业带动,以利益导向来促进土地流转,在解决土地撂荒的同时,推动全体农民富裕,变“帮助致富”为“共同致富”。

第三,积极探索农业投入效益最大化的新路径。一是抓牢农业产业结构调整主线,大力调整粮经比。今年粮食复种面积106万亩,经济作物复种面积159万亩,粮经比优化为40:60。二是着力打造样板点,推进农业板块经济发展。根据全县制定的板块经济发展实施意见及农业科技示范样板点工程要求,明确责任,重点围绕杭瑞、黔大、贵毕等高速公路沿线、农业园区、“四在农家·美丽乡村”示范点打造农业结构调整示范样板点。通过创办样板点,创新种植、养殖模式,大力发展种养结合、林牧结合、林药结合等生态农业和循环农业,提高土地复种指数,着力打造一批“万元田”和“千元院”示范点。要求:县委、县人民政府主要领导各创办样板点500亩以上;县四大班子分管领导各创办样板点300亩以上;县涉农部门正职各创办样板点200亩以上;县涉农部门副科级领导和乡正职各创办样板点100亩以上;乡副职和村级班子各创办示范样板点50亩以上;县涉农部门各基层单位创办示范样板点200亩以上;全县各乡建设一个特色农业产业示范园区,建设规模200亩以上;全县各乡建设一个生态循环农业示范基地100亩。三是强力推进现代高效农业园区建设。整合各种资源和各类项目资金,强力推进农业园区建设,按照发展要素聚合、整合、组合“三合发力”,资源和产业集聚、集约、集群“三集同步”,生产发展、生活富裕、生态优美“三生统筹”的理念,促进一二三产融合互动,不断形成农工贸一条龙、产加销一体化的生产经营体系。大力扶持,争取把雪榕集团、辣椒示范园区建设成为农村改革先导区、体制创新试验区、板块经济示范区。发展乡村旅游,打造芳香术汇公司、大方县休闲园、核桃乡马白寨、羊场镇陇公村清虚洞等一批休闲养生基地。

第四,积极探索产加销利益链接的新路径。通过在政府的引导下,按照“利益共享、风险工担”原则,积极探索“公司/专业合作社、农技人员、村集体组织、土地流转户、贫困户”的产业发展模式,建立投资参与主体间共同利益机制,从而提高工作积极性、主动性,充分发挥参与方各自优势,集农产品的产加销为一体,市场化、规模化发展山地特色产业,最终实现良好的经济效益和社会效益。

第五,积极探索激活人力资源细胞的新路径。一是鼓励农技干部投身现代化农业主战场。我县转发了《市委市政府印发〈毕节市鼓励农业科技人员领办创办山地高校生态农业发展项目实施办法的通知〉的通知》(方党办通字〔2015〕125号),要求各级各部门按照实际抓好落实。二是积极推进改革,激活资源。深入贯彻市委《关于决战贫困提速赶超同步小康的决定》(毕党发〔2015〕8号)文件精神,立足贫困地区气候、劳动力等优势,打破传统扶贫过程中“政府—农户”单向沟通方式,挖掘统筹政府、企业、科研院所、农技人员、贫困户等要素,释放资源组合红利,探索产业发展、农民增收新举措。三是从农牧局、林业局等涉农部门抽调业务骨干驻村,真正发挥其技术优势。仅农牧局就抽调50余名驻村干部,根据不同实际,按需派驻,确保带动农村发展产业的精准。

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