提高科技引领作用确保供给促进增收,大联合大

作者: 亚洲城  发布:2019-07-01

提高科技对主要农产品有效供给的保障能力 粮食安全事关国民经济发展和社会稳定大局,确保粮食等主要农产品有效供给始终是农业农村经济工作的首要任务。要立足确保粮食等主要农产品有效供给这个最基本的发展需求,扎实开展科技创新和转化应用,深入挖掘生物遗传潜力和大面积均衡增产潜力,创新种养模式,提升单产水平。提高水肥利用率、投入产出率,避免走“高投入、高产出、低效率”的老路子,引领农业综合生产能力持续增强。 确保国家粮食安全和主要农产品有效供给,不仅包括农产品数量的充足,同时包括农产品质量安全有充分的保障。农业部门必须在确保主要农产品数量有效供给的基础上,继续努力保障农产品质量安全。农业科技教育部门在农产品质量安全工作中,要重点作好产地环境质量保障和检测技术、标准支撑工作,努力夯实农产品质量安全基础。要针对我国农产品质量安全现状,积极借鉴国外先进做法,加强联合攻关,努力在检验检测技术和标准化生产技术上实现突破。 提高科技对农民增收的支撑能力 千方百计增加农民收入是全面建设小康社会的重点和难点。当前,农民增收的基础仍比较薄弱,增收的渠道仍比较缺乏,必须切实加大科技成果转化和推广力度,提高科技转化为现实生产力的速度、规模和效益,壮大农业科技产业,推广农业标准化生产,丰富农民增收致富手段,使农民从应用新技术、新成果中得到实惠,支撑农民持续增收。要继续完善农民培训体系,创新培训内容,改进培训方式,多渠道、多层次、多形式培训农民,全面提升农民接受和应用农业技术的能力,切实增强亿万农民的自我发展能力。 提高科技对转变农业发展方式的引领能力 转变农业发展方式,建立有利于节约资源、保护环境、提高效益的生产方式,是发展现代农业的重要任务。当前,我国农业农村经济发展方式还很粗放,资源浪费严重、环境污染加剧等问题还很突出,农业农村经济持续健康发展越来越受到资源环境的刚性制约。应对这些挑战,必须大力开发、推广清洁生产和循环农业技术,推进农业和农村节能减排,大力普及沼气建设,实施农村清洁工程,提高污染物处理水平和资源利用效率,创新和推广新型农业生产模式,实现区域农业生产循环化和无害化,推进将农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,实现农业农村经济的可持续发展。 举措一:发展农业科技大联合、大协作的新格局 深化农业科技体制改革,强化农业科研机构的公益性地位,加强农业科技创新体系建设。建立和完善课题来源于实践、成果应用于生产的科研评价导向机制,推进农业科研、农业教育、农技推广的紧密结合,巩固和发展农业科技大联合、大协作的新格局。尤其要深化产业技术体系建设,加强产业技术体系内部的交流与协作,促进同一农产品产业技术体系不同功能实验室之间、不同农产品产业技术体系之间的交流合作和联合攻关。 举措二:加强农业科技自主创新 强化基础性、关键性、战略性的重大科学技术研究,强化农业技术集成配套,大力培育具有重大应用价值的突破性科技成果。抓好稳产增产、农产品质量安全、标准农田建设、农产品区域布局等方面重大科技问题的研究,提高农业科研的针对性、实效性;抓好农产品产业经济研究和预警研究,增强产业发展预见性;抓好现有科技成果的组装集成配套,最有效地发挥现有科技力量的支撑作用。加快实施转基因生物新品种培育重大专项,尽快攻克一批关键技术,培育一批抗逆、抗病虫、优质、高产、高效的转基因生物新品种。 举措三:推进农业科技进村入户 最大可能地组织和发动广大农业科技工作者,深入基层,深入生产一线,手把手、面对面地开展科技服务,及时解决农民生产技术问题,及时为农民提供农产品市场信息和指导意见。以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施,在每个村组培养1~2个观念新、技术强的科技示范户,使其成为广大农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”,提高技术的入户率和到位率。 举措四:加强农民培训,提高农民素质 把农业大学、农业科研院所、农技推广机构和社会培训力量紧紧联系在一起,推进农民教育培训主体多元化。目前,当务之急是要切实抓好面向返乡农民工的职业技能培训和就业服务工作,帮助他们进一步提高技能,顺利实现再就业;同时,积极开展返乡农民工创业技能和农业种养知识培训,真正为农业农村发展留下一批年龄轻、素质高、现代意识强的从业者。要继续围绕发展农村服务业、农产品加工业、地方特色产业的实际需要,广泛开展新型农民培训工作。要利用好农民科学素质行动平台,调动和协调各方力量,共同推动农民素质提高。 举措五:促进循环农业发展 统筹农村沼气建设规划,形成以户用沼气和养殖场大中型沼气工程为主体,兼顾养殖小区联户沼气、校园沼气和沼气净化工程,配套推进沼气服务体系建设的发展格局。要以秸秆肥料化、饲料化、新型能源化为主攻方向,通过政策引导、技术创新、项目带动和效益拉动,不断提高秸秆利用率。在有条件的地方探索建设一批大型生物质综合利用工程,通过产气、积肥同步,种植、养殖并举,延长秸秆综合利用链条,促进农村新型能源和循环农业发展。

2010年,我国农业科技进步贡献率超过52%,比上年提高1个百分点以上,为我国粮食连续实现第七年增产做出了突出贡献。

12月29日,2008年全国农业科教工作会议在北京举行。农业部副部长张桃林在会上说,2008年各级农业部门和广大农业科技教育工作者大力加快农业科技进步,着力加强农民培训,深入推进农业节能减排,为支撑农业稳定发展、农民持续增收提供了有力的科技支撑。同时,以建设现代农业产业技术体系、实施转基因重大专项和行业科研专项等为切入点,努力探索科研与生产紧密结合、农业科技大联合大协作的新机制,农业科技进步贡献率达到50%以上。 张桃林表示,当前和今后一段时期,农业科教工作主要任务是大力提高科技对粮食等主要农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力和对转变农业发展方式的引领能力。要着力机制创新,积极探索符合产业特点、具有国情特色的农业科技进步新模式。切实加强农业科技自主创新,强化技术集成配套,大力培育具有重大应用价值的突破性成果,积极稳妥地推进转基因技术研究与应用发展,加快实施农业植物新品种保护战略。推进农业科技进村入户,大力培养科技示范户,加强重大技术推广;开展条件能力建设和基层农技人员培训,推进基层农技推广体系改革与建设,形成农技推广的强大合力;加强农业教育和农民培训,促进农民教育培训主体多元化,突出抓好返乡农民工的职业技能、创业技能、种养知识培训和就业服务;坚持走中国特色生物质能发展道路,推进农业废弃物能源化、资源化利用;积极发展循环农业,实施农村清洁工程,加强农业面源污染防治和农产品产地环境监测。 据介绍,农业部将于2009年在全国全面开展农业科技推广活动,重点推进形成“专家—技术员—示范户”的完整科技链条,使农业科研、农民培训、农技推广一体化发展。同时在全国选择500个县开展“现代农业科技示范县”建设;普遍健全基层农技公共服务机构,基层农技人员得到系统培训,在每个村培育1~2名科技示范户。

农业部部长韩长赋在全国农业工作会议上明确提出“2011年力争农业科技贡献率提高1个百分点以上”,农业部科教司司长白金明表示:“这是对农业科技工作提出的新要求,既是鞭策、鼓舞,更是压力和动力,我们将进一步强化大联合大协作,以百分之百的努力提升百分之一的科技贡献率,为‘两个千方百计、两个努力确保’提供有力的科技支撑。”

如何实现连年增加百分之一的科技贡献率?2011年农业科教工作将有哪些重要举措?为此,白金明接受本报记者专访,详解2011年农业科教工作重点。

记者:农业部部长韩长赋提到“科技增粮增收,是2010年农业发展的最大亮点”,这是对全年科教工作的最大褒奖。在52%的科技贡献率背后,体现了哪些努力?

白金明:2010年科技之所以有力支撑粮食和农业丰收,得益于大联合大协作的机制创新,更得益于国家强农惠农政策的时效性和针对性,当然也是多年探索和积累的结果。

探索科技创新与产业发展紧密结合的有效途径。构建了“任务来源于生产,成果在生产中完成,效果受生产检验,人才在实践中成长”的科技服务生产新机制,使依靠科技进步提升农业综合生产能力的任务有了实实在在的落脚点。

建立符合农业科技发展规律的支持机制。以技术应用效果、支撑作用发挥和应急服务能力作为评价指标,引导专家摆脱了传统评价机制的束缚,潜心钻研科技、安心服务生产。

营造全国农业科技联合协作的良好氛围。打破了不同部门、区域、单位和学科之间的界限,带动科研、生产、推广一线的专家共同围绕产业需求开展研发和推广应用,实现了优势互补和资源整合。

开创农业技术成果推广工作的崭新格局。推动建立科技与生产相结合的长效机制,使所有农业科技力量都围绕产业协同工作,实现农业技术成果从实验室到田间的顺利传导和无缝衔接。

亚洲城ca88,记者:2010年中央农村工作会议和全国农业工作会议对2011年农业农村工作进行了部署,农业科教工作面临哪些新形势?

白金明:“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是加快转变农业发展方式、推进农业现代化的重要时期。农业科技进步的任务加大、难度加大,但潜力依然巨大。“十二五”,我们将围绕粮食等主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求,以促进农业发展方式转变为主线,着力加快技术发展路径变革、技术服务方式变革和科技组织管理变革,优化农业生产技术结构,提升农业科技服务水平,提高农业科技管理效能,加快构建新型农业科技创新体系,努力走中国特色农业科技进步之路,为农业农村经济发展提供强有力的支撑。

记者:2011年农业科教工作有哪些重点目标,为继续实现增产增收,进一步提升农业科技贡献率,将采取哪些具体举措?

白金明:主要在以下五个方面下功夫:

强化科技服务,重点攻关技术入户率、到位率。着力做好三个方面工作。一是筛选轻简化、节本增效、防灾减灾等技术和高产稳产新品种。二是更深入、大规模地全面实施科技服务行动。组织所有2000多名产业技术体系专家、1万多名省市农业科研人员、发动县乡近100万名农技员,包县包乡、延伸到村、服务到户,交替开展科技服务,完成培训20万基层农技员、培育100万科技示范户、培训200万就地就近就业农民等任务。继续在全国实施超级稻“双增一百”科技服务行动。三是加强农业科技试验示范基地建设。组织产业技术体系和农技推广体系对接,在800个基层农技推广体系改革与建设示范县,重点强化3000个农业科技试验示范、农机农艺结合的基地建设,开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作;依托产业技术体系综合试验站和地方农业科研单位,建立300个成果转化示范基地,辐射带动1500个主产县,建立加快推进科研成果的转化应用。

加强农业科技创新,重点攻关农业产业关键技术。加强现代种业科技创新,按照种业科技链条配置资源,加大转基因重大专项实施力度,推动生物育种战略性新兴产业。加快重要基因的育种价值评估,培育优质多抗高效转基因作物新品种20个以上,研制转基因生物安全评价和检测监测新方法、新技术及新标准10项以上,培养转基因生物研究学科带头人和科研骨干200人以上。分区域、分品种、分类型组建龙头企业和科教单位紧密结合的联合体,打造竞争力强的生物技术种业企业。强化产业技术体系建设和行业科研专项组织实施,加大产业技术的研发力度,为增粮增收提供技术支撑。组织50个产业技术体系系统梳理产业发展需求,整合优异科技资源,在产业技术体系方面组织开展80-100项重大产业技术和400项实用技术联合攻关,在行业科研专项方面组织开展300项重大共性关键性技术攻关,形成一大批重大技术创新成果,为增粮增收提供技术支撑。

完成基层农技推广体系改革与建设任务,重点攻关农技推广服务能力。准确把握制度建设的重点,建立健全人员聘用制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、农技人员培训制度和多元推广制度等,确保年底前全部完成农技推广工作制度建设任务;千方百计争取各级政府经费投入,依托示范县项目和乡镇农技推广机构条件建设项目,全面加强基层农技推广工作条件保障;加强基层农技推广队伍建设,加强农技人员培训,全面提升基层农技推广队伍素质;抓好农技推广特岗计划的实施,鼓励和引导涉农高校毕业生到基层就业和服务。

拓展思路,重点攻关教育资源向农业产业配置。加大阳光工程实施力度,适应现代农业发展和社会主义新农村建设需求,以就近就地就业为目标,拓展阳光工程培训内容,扩大培训覆盖面,争取提高补助标准,扩大培训规模,提高培训质量,2011年培训农民300万人以上,“十二五”期间培训农民1500万人以上,带动地方培训1500万人左右,使阳光工程成为“十二五”期间农民培训的主要品牌。充分发挥农业部对涉农高等院校的行业指导作用,扩大共建范围,增加共建学校数量,使省部共建院校达到16所。继续抓好基层农技人员培训工作,2011年在基层农技推广体系改革与建设示范县,培训农技人员8万名以上,进一步加强培训基地、培训教材、培训师资队伍建设,规范培训过程管理,提高农技人员培训工作质量。

争取支持,重点攻关农业废弃物资源化利用上规模上水平。继续实施农村沼气建设工程,争取中央财政继续加大对农村沼气建设的支持力度,2011年新建户用沼气500万户,加快构建新型沼气社会化服务体系。争取中央财政支持,实施农村清洁工程,扩大建设规模和范围,争取2011年达到2000处。推进农作物秸秆综合利用,力争将新型秸秆能源利用列入国家重大节能减排工程,提高秸秆能源化水平,优先发展秸秆沼气、秸秆固化成型燃料,积极推进秸秆气化示范,推动农村能源结构的改善。继续抓好农业面源污染防治,加强农业面源污染定位监测,及时掌握农业面源污染变化动态和趋势,为科学防治农业面源污染提供依据。强化外来入侵物种防治,完善外来物种管理法规,健全外来入侵物种监测预警网络,外来入侵物种集中灭除面积1000万亩以上。

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