农产品质量安全多措并举标本兼治,国务院办公

作者: 亚洲城  发布:2019-06-25

亚洲城ca88,“十二五”时期,农业根据地门将以统一计划拉动新一轮菜篮子工程建设为关键,通过大力促进农业规范化、建设农产品品质安全视察质量评定系统和追溯系统、营造农产品品质安全监测音信保管平台,进一步提高农产质量量安全软禁工夫,不断增高菜篮子产质量量安全程度。 ——大力拉动农业标准化。加快生产形式调换、进行规范生产是维持菜篮子产品质量安全的治本之策。针对如今农业生产协会化程度低、行业化程度不高、施行规范化难度大等辛苦和主题素材,现在要根本促进三项职业。一是加快农业标准制修订步伐。以农兽用药残留规范为重视,在“十二五”时期每年制修订约450项农业行当典型;协集会场馆在制定配套的生育才干标准和操作规程,鼓励农产品生产合营社、农民专门的学业同盟社和有规范的组织制定严于国标的农产品职业,培养企业义务和行当封锁。二是大面积张开菜篮子产品生产标准化创造活动。开始展览标准创造活动首要示范推广。要以优质、高效为指标,以附加值高、危害隐患大、社会关切度高的蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品等产品为根本,聚焦成立一群蔬菜水果酱叶等园艺产品标准园、畜禽养殖职业示范场、水产健康养殖示范场,加强农业标准化示固始县建设,社团内地结合本地实际创制一堆各具特色的尺度示范营地。三是大力发展农产品认证。继续推进无公害农产品、赫色食物、有机农产品及地理标记农产品“三品一标”发展,大力扶持和指导农民职业合作社拓展“三品一标”认证,通过验证不断加强内处水平,进步市场开发和竞争本事,达成优质优价,用品牌化拉动规范化;加大表达调查和证后禁锢职业力度,不断提升“三品一标”的公信力和品牌形象。 ——加强农产品品质安全视察检查实验系统建设。农产品质量安全查验检查测试体系是农产品品质安全公共服务类其余根本技能协理,是政坛实行农产品品质安全监察管理的关键手腕。甘休近日,国家已布署建设了三十七个部级专门的职业为主,拾三个部级区域焦点、贰16个省级综合核心和9四十多少个县级质检站。“十二五”时期,农业总部将会同国家发展改进委等关于机关继续实行农产质量量安全核实检查评定种类建设规划,以接二连三周全县级等基层农产品质检站建设、提高部级研商为主的完好检查测试技术及研究开发水平为首要,创设以部级中央为龙头,省级综合中央为骨干,县级等基层质量检验站为根基,职能分明、运营高效、农业牧业渔业相提并论,产地情状、投入品和农产品检验参数齐全的农产性能量安全视察检查评定系统,确定保障农产品品质安全幽禁专业的便快捷运输转和农产品质量安全水平的完好升高。 ——构建农产品品质安全监测音讯保管平台。为统一图谋监测财富和音信共享,进一步压实农产品质量安全监测预先警告微危害剖析,正确研究判定农产品质量安全时势,“十二五”时期,农业局将创建覆盖部省两级行政管理机关、部级农产品质量安全监测部门和永恒危害监测点三地方的农产品质量安全监测新闻保管平台,完成监测数据即时收集、加密上传、智能深入分析、质量安全情状分类查询、直观表明、危害剖判和监测预先警告等目的。入眼建设1个全国农产质量量安全监测新闻平台,3个农产品品质安全监测消息行当数据主导,叁十五个省市区农产品质量安全监测新闻数量分基本和300个危害监测音信收集点。 ——压实农产品质量安全追溯连串建设。农产品质量安全追溯系统建设是创设农产品品质安全治本长效机制的主要性内容,是落到实处农产品性能安全属地权利的首要渠道。近三年中心1号文件对促进农产品质量可追溯种类建设提议鲜明需要,《国务院长办公室公厅有关统一筹算推进新一轮菜篮子工程建设的意见》供给,菜篮子产品为主落实可追溯。如今,各州在农产品品质安全可追溯系统建设方面举行了大气的琢磨,储存了大多主动经验。以后将根据统一标准、杰出注重和分步推进的准绳,以标志为载体,以音信化为手段,建构国家农产质量量安全追溯音信服务平台,完结追溯音信共享,基本到达“生产可记录、新闻可查询、权利可追溯”的目的,为农产品生产经营者和批发商铺提供技巧扶助,为政坛部门共同监禁提供本领平台。力争用两年左右的日子,实现全国农产品追溯标志覆盖率到达百分之三十上述,同一时间不断完善追溯制度,创国民党的新生活运动行机制,稳步造成统一共享、分类管理的农产品质量安全追溯连串为主框架。(农业总局商铺与经济音讯司)

(采访人:本报记者陈仁泽解读人:农业总局商城与经济新闻司市长钱克明) 自1989年实行菜篮子工程以来,小编国菜篮子产品产量大幅度加强,品种日趋丰盛,品质持续抓牢,市镇类别日益全面。 方今,为适应时势变化、满意城市和乡村居民对菜篮子产品日渐增进的要求,国务院长办公室公厅出面了《国务院长办公室公厅有关统一打算推进新一轮“菜篮子”工程建设的视角》。日前,农业总部市集与经济新闻司省长钱克明就意见关于主题材料回复了记者提问。 菜篮子原有生产布局被打破 目前,随着经济布局变革、社会协会改造、受益形式调度和消费供给调换,大中城市菜篮子行当升超出现了有个别新情状、新主题材料。 城市化发展使得保险大中城市菜篮子产品供应的下压力增大。过去10年,我国城市人口大增2.2亿,到二零二零年仍将加码2亿上述。但同期城市区和太湖县区菜篮子产品生产集散地不断向隔断城市的农区转移,打破了本来面目标“近郊为主、远郊为辅、农区补充”的生产布局。 生活水平升高使得菜篮子产品的成色安全更受关切。随着城市居民消费结构晋级,大家不止对菜篮子产品的急需趋于多元化,而且更关爱吃得安全放心、类脂健康。但鉴于生产形式、管理体制和升华阶段的范围,方今作者国菜篮子产品的成色安全保持程度还难以完全适应形势发展的内需。 突发事件的频发使得政党危害管理技术须要进步。由于菜篮子产品的特殊性,行当提升和集镇运转极易受突发事件的相撞。特别是理所必然危机、品质风险、市廛危害、不良消息风险和国际输入危机的长短不一发生,很轻松形成菜篮子产品商场往往波动。 施行菜篮子产品规格生产 《意见》在偏下多少个地方有新的突破: 首先,优秀了统一准备拉动工程建设的想想。那根本不外乎:统一希图销区与产区受益,密切产区与销区合作的实惠关联;统一计划市集调整与内阁调节,加大政党对菜篮子工程基础设备的投入力度;统一希图生产发展和境况维护,实现菜篮子产品生产可持续发展;统一计划手艺建设和编写制定立异,规划建设一群高源点、高规范的新营地,进一步确立高风险调节、生产和发售衔接和市镇预先警告机制。 其次,明显了大中城郊农业发展的效用定位。新一轮菜篮子工程,鲜明了大中城郊农业升高的成效定位,要求与农区错位发展,在牢固性粮食生产的根基上,高源点、高标准建设菜篮子生产、流通、加工、品质禁锢等基础设备,大力发展行业化经营,完毕农业今世化与工业化、城市和市镇化相和谐。 此外,优秀了菜篮子产品生产格局转换。确定保证菜篮子产品质量安全,让周围消费者放心消费是新一轮菜篮子工程建设的要紧任务,《意见》重申要扭转生产发展情势,大力实行规范化生产,从源头狠抓进步菜篮子产质量量安全的根底,鲜明以蔬菜、水果、茶叶、肉用牛、肉羊、白牛、生猪、肉鸡、蛋鸡、水产品等十种产品为根本,大规模张开标准化创制活动,拉动园艺产品、畜禽水产品养殖条件生产。 提升大城市菜自给水平 《意见》的出面标记着新一轮菜篮子工程建设正式开发银行。从近期看,通过5年左右的拼命,将达成肉、蛋、奶、鱼、菜、果等入眼产品生产布局合理、总数满意要求、品种越来越丰盛、季节供应平衡;直辖市、省会城市、安排单列市等大城市菜篮子产品的自给水平保持平静并稳步进步;农区菜篮子生产集散地建设获得抓实,流通条件进一步校对;产区和销区的利润相会机制基本确立,当代流通系统基本产生;菜篮子产品基本落到实处可追溯,质量安全程度显然进步;省长肩负制进一步完毕,供应有限支撑、应急调节和品质监禁力量鲜明增高。 为促进意见贯彻落到实处,农业部门将会同相关机构利用一多种配套措施,共同研订《新一轮菜篮子工程建设总体规划(2012—2014》,研订《全国农产品品质安全核查检查实验系统建设布置(二零一三—二〇一五)》,教导各大中城市研讨制定《城郊菜篮子建设升高设计》。---------------------------------------------------------------------------------------附:国务院长办公室公厅关于统一准备推动新一轮“菜篮子”工程建设的看高卢雄鸡办发〔贰零零捌〕18号各州、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构: 自1990年实行“菜篮子”工程以来,“菜篮子”产品产量大幅度巩固,品种日渐拉长,品质不断抓好,市集种类日趋健全,“菜篮子”建设提升全部保持了平安非常快的名特别降价势头。为适应时势变化、知足城市和乡村居民对“菜篮子”产品日渐增高的渴求,经国务院同意,现就试行新一轮“菜篮子”工程提议以下意见: 一、总体思路、主要目的和骨干规则 总体思路。深入贯彻落到实处科学发展观,统一希图推动新一轮“菜篮子”工程建设,通过加强生产工夫建设、完善市镇流通设施、加速提升措施变通、创新调节保证机制,带动“菜篮子”工程建设步入生产牢固升高、生产和贩卖衔接顺畅、品质安全可信、市集波动可控、农民安居增加收入、市民收获有效的可持续发展轨道,越来越好地满足大家生存丰裕的必要。 重要对象。入眼搞好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等制品生产。通过5年左右的竭力,达成生产布局合理、总的数量满足必要、品种更为助长、季节供应平衡;直辖市、省会城市、安排单列市等大城市“菜篮子”产品的自给水平维保持平衡稳并稳步升高;农区“菜篮子”生产营地建设获得坚实,流通条件更加的考订;产区和销区的功利相会机制基本建设构造,当代流通种类为主产生;“菜篮子”产品基本达成可追溯,质量安全水平鲜明狠抓;司长担任制进一步落成,供应保险、应急调节、质量监禁技巧鲜明提升。 基本尺度。 ——市镇调治与内阁调节相结合。在国家统一筹划规划和宏观调整下,以地点为主开始展览“菜篮子”工程建设。在充足发挥市镇机制成效的根基上,加大政党对“菜篮子”工程基础设备的投入力度,为“菜篮子”稳定提升和保全居民消费提供精美的公共服务。 ——产区与销区统一计划发展。在不放宽优势产区生产的相同的时间,坚实销区自给本事建设。密切产区与销区合作的功利关系,发挥好两地方的积极性,既保证城市居民的消费须求,又促进农民不断增加收入。 ——工夫建设和机制革新一碗水端平。注重生产要素集成和能源整合,在更动提高原有生产营地的基本功上,注重规划建设一堆高起源、高标准的新营地,稳定升高产量,确认保证品质。进一步创设高风险调控、生产和出卖衔接和市镇预先警告机制,加强科学和技术支撑力量,进步“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度,促进“菜篮子”短期稳固性发展。 ——生产发展和碰着保证相和睦。积极带动生产形式转变,既珍视生产技术升高,又讲究农业生态景况爱戴,建设情状友好型、能源节约型农业,完结“菜篮子”产品生产可持续发展。 二、加强生产技艺建设,压实稳固发展根基本建设设一堆园艺产品设施化生产集散地。在大中城郊和蔬菜、水果等园艺产品优势产区,辅助建设一批设施化、集约化“菜篮子”产品生产集散地,入眼进步集约化育苗、标准化生产、商品化管理以及病虫害防治、质量检查评定等方面包车型客车根基设备建设,发展园艺产品典型化生产。 建设一群适合动物防止瘟疫条件及景况保险要求的规模化畜禽养殖场。继续完善和落到实处养殖大县增派政策,援助建设生猪、水牛规模养殖场,珍视升高养殖场水、电、路等基础设备和畜禽粪便、尸体等畜禽养殖扬弃物污染防治以及疫病防控等方面包车型客车配备建设,推进畜禽养殖加工完整。抓实关键动物疫病防控,推进基层防止瘟疫种类建设。 建设一批水产健康养殖示范场。加速对现成老化规模养殖场条件改动步伐,发展水产健康养殖示范场,援助养殖场的水、电、路等基础设备和配套机械设备、情形维护设施、水生动物防止瘟疫设施、循环水利用和水质在线监测系统等建设。围绕保持大中城市水产品供应,尊崇发展都市大规模和沿江、沿湖、沿海水产养殖,扩张设施养殖面积。搞好水生生物增殖放流,扶助升高远洋渔业。 建设一堆“菜篮子”产品良种繁育大旨。援救主产区建设园艺产品集约化育苗场、畜禽水产原良种场和遗传财富保种场,注重压实良种繁育中央的水、电、路和良种繁育设施、实验验证用房屋修建设,配备要求的技艺设备。作育一群“菜篮子”原产地爱保护财产品,加大对境内优质项目遗传能源的护卫和支付力度。做好进口动物植物物优种检疫把关与劳动。 三、以今世物流和新闻化为入眼,推进市镇体系建设 建设和改变一堆产地批发市镇。援助“菜篮子”产品规模化生产营地依照供给统一筹划规划新建产地批发市集,推进现成产地批发市镇进级更换。改正批发市场场馆、道路、交易厅、水力发电、新闻服务、质检、采后处理等基础设备条件,鼓励配套建设冷藏保鲜和流通加工设备,完结采后一点也不慢预冷、商品化加工管理和上市旺季入库冷藏保鲜。 退换一群城市销地批发和零售市镇、集市贸易商场。帮忙大中城改销地批发市镇,抓好市场新闻、质量安全检查实验、电子统一买下账单、冷藏保鲜、加工配送和垃圾管理等设备建设,周全推向销地批发市集在基础设备、管理、工夫等方面进步改变,营造灵活、安全、标准、高效的“菜篮子”产品物流和音信平台。抓好对农产品批发市镇建设的设计引导,防止重复建设和恶性竞争。帮助城市菜市廛在场合条件、设施道具、追溯平台、标准管理等地点张开标准建设。 强化生产和出卖衔接功用。大中城市要依靠地面消费须求,主动与优势产区抓好同盟,建设“菜篮子”产品保持集散地;优势产区要丰盛利用本地财富,建设服务全国或区域的“菜篮子”规模化营地,与各大中城市创建短时间平稳、互利同盟的生产和出卖关系。鼓励农贸市镇与农产品生产、流通公司和生产集散地施行“场厂挂钩”、“地方挂钩”。帮衬大型连锁超级市场和农产品流通集团与农民职业合营社的“农超对接”,建设农产品直接购销营地。协助在关键营地和交通枢纽地建设中继性冷藏物流中央,与市区冷藏配送基本产生对接。 建会谈健全音信网络平台。匡助创设覆盖主产区和全国主要批发市场的“菜篮子”产品生产和出卖信息公共服务平台,规范音信收罗典型,健全信息工作体制,抓实搜罗点、新闻通路、互联网基本有关基础设备建设,定时搜聚公布“菜篮子”产品生产、供应和要求、品质、价格等消息。创建“菜篮子”产品市集监测预先警告系统,巩固消息处理技能手腕,强大深入分析预先警告队伍容貌。 四、转换发展措施,进步水平安全水平 推进标准生产。选用蔬菜、水果、茶叶、肉用牛、肉羊、白牛、生猪、肉鸡、蛋鸡、水产品等十种产品,大规模展开标准化创立活动,拉动园艺产品、畜禽水产养殖条件生产。加速专门的职业制定和推广应用,制定产品生产技术要求和操作规程,开始展览标准生产宣传培养和磨炼,拉动放心农业生产资料进村入户,引导建设构造生产档案。加大品牌作育和注明力度,积极上进无公害农产品、铅灰食物、有机农产品。 健全核算检查测试系统。编写制定和施行新一轮农产品质量安全核准检查测试类别建设设计,坚实政坛检验才干建设,加速推进检察检测部门改革机制,丰硕利用社会检验能源,鼓励第三方核算检查测试机构升高,帮衬农产品批发商铺建设农产品质检站,产生标准联合、职能明显、运转高效、上下贯通、检验参数齐全的农产品质量安全视察检验系统。严峻资质审核,做实查看检查测试职员培养和陶冶和治本,提高检察检查评定部门服务水平。合理配置查证检查评定财富,推进财富和音信共享,实现结果互认,防止重新检查检查实验,禁止乱收取费用。 建设构造全程品质追溯系统。援助制造国家级“菜篮子”产品全程品质追溯音讯管理平台,并在“菜篮子”产品生产集团或农夫职业合营组织中树立周到的农产品全程品质追溯信息搜罗系统,稳步产生产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标记和居民身份注脚,音讯可得、开销可算、风险可控的全程品质追溯系统。 建设构造品质安全危害预警察与消防人员息平台。统一策画国内、国际五个市镇,营造“菜篮子”产品核算检疫危机预先警告连串,加强机构合作,达成品质安全音讯共享,共同应对关键突发安全事件,不断增高“菜篮子”产质量量安全水平。 五、完善调整有限帮忙连串,进步科学发展程度 进一步深化“菜篮子”市长担负制。大中城市要依照具体境况,合理分明“菜篮子”产品生产用地保有多少、“菜篮子”入眼产品自给率和产品质量安全合格率等指标,并视作大中城市司长负担制的内容;将保险“菜篮子”产性能量、市场价格基本平稳、生产和出售对接顺畅、市集主体行为规范、突发事件处置及时、危机调控火速有力、农业生态环境获得保险等纳入外市“菜篮子”工程建设考核目标体系,引导新一轮“菜篮子”工程持续健康发展。 科学设计划生育产布局。大中城市要依照全国《优势农产品区域布局规划》和《特色农产品区域布局设计》,制定金寨县“菜篮子”建设发展示公布署,在布帆无恙粮食生产的功底上,高源点、高标准建设“菜篮子”生产、流通、加工、品质监管等基础设备,大力发展行当化经营,完毕农业当代化与城市和市场化、工业化相协和。各大中城市要依赖地面能源条件、消费习惯、首要“菜篮子”产品供应和须要变化规律和商城缺口保险难易程度等,显著第一发展项目。 多渠道筹集建设财力。各级政党要将“菜篮子”建设纳入国民经济和社会前行安排,加大资金投入力度。对已建的“菜篮子”项目,要继续予以本金支撑;对尚未布置建设的“菜篮子”项目,要根据设计抓紧商量立项,建设构造稳固的资金来源门路。要确立政坛投资为教导、农民和集团投资为基点的文山会海投入体制,吸引社会资本参加“菜篮子”产品生产、流通等基础设备建设。鼓励银行当金融机构加大对推动农户多、有竞争力、有市集潜在的能量的龙头集团的支撑力度;积极倡议担保和再担保机构在危害可控的前提下,大力开垦协理龙头公司的放债担保业务连串,提升“菜篮子”工程建设的融资手艺。 进一步完善扶植政策。在持续实施畜禽良种补贴政策的基本功上,扩展品种补贴范围,提升补贴规范。对“菜篮子”产品初加工和流通集团,简化增值税抵扣手续,撤废不创造行政工作性收取报酬。对“菜篮子”产品出口,遵照关于规定减少和免除出入境查证检疫费,继续执行谈话退税收政策策。确定保障鲜活农产品“冰雪蓝通道”畅通,继续贯彻整车合法装载鲜活农产品车辆免收通行费政策。扶助环境保护节约和放心食高粱红色市集建设,支持大型农产品批发商场与有关超级市场供应链联接工作。提升“菜篮子”产品生产用地征占补偿水平,压实城郊水保菜田和繁育区域爱抚。完善重视动物疫病扑杀补贴政策,健全重大动物疫病防控职业经费保险机制。扩充渔政、渔港、人力船安全设备等建设投入。严峻实践规模化畜禽水产养殖用地管理安插。帮助农村集体经济协会依照陈设利用本集体土地从事农产品批发市镇建设;对农产品批发市镇用地契合土地使用总体规划的,应纳入年度土地使用布署,优先保证据与供词应,落到实处批发市镇用地按工业用地对待政策。对批发市镇、畜禽水产养殖用水用电价格,要严厉实行国家明显的攻略。稳步加大对“菜篮子”产品进行基准生产和认证的支撑力度。扶持发展“菜篮子”产品专门的学业合营协会,提升“菜篮子”产品生产与流通社团化程度。 构建健全危害应对机制。创立“菜篮子”产品生产和供应平衡调整机制,用讯利息辅导生产,制止总的数量供应和需要失衡和价格小幅度波动。出现区域性供过于求时,扶助批发市镇、龙头公司等入市收购,异地远销;局地青黄不接时,补助流通公司跨区域调拨运输并推动生产恢复生机。继续完善重要“菜篮子”产品大旨和地方分级储备制度。根据生产发展和消费必要,适时调治中心储备规模,完善收储投放机制。内地应遵照本地生产消费特点,完善地方“菜篮子”产品储备类别,统一准备生产和出卖平衡,维护百货店平稳。丰硕利用国国内资本源和国际市廛,搞好进出口调度,平衡国内“菜篮子”产品供应和要求。参照粮火麻油料等作物政策性保险的做法,加速组建“菜篮子”产品生产有限帮衬制度,扩充首要“菜篮子”产品保险在大中城市区和宿松县区和主产区的覆盖面,在有规范的地点落实全覆盖。切磋采取股票市廛套期保值、对冲风险的法力消除“菜篮子”的向上危害,稳当推进“菜篮子”产品进行期货(Futures)交易。 抓好公司领导和机关合营。完善“菜篮子”食物管理部际联席会议制度,由农业总部领衔,国家计委、财政总部、国土能源部、情形尊崇部、交运部、商务总部、卫生部、工商总部、质量检验根据地、银行监理会、中国证券监督管理委员会、中国保险监委会等机关参与,尽快研究制定新一轮“菜篮子”工程建设规划及实践方案,协和节决“菜篮子”发展最首要布署难题,抓牢对中国人民解放军第四野战军“菜篮子”工程建设景况的检讨监督引导。外市要切实尊重和升高官员,对症下药选取有效措施促进新一轮“菜篮子”工程建设,加强每一样政策措施的集体实现。国务院长办公室公厅二○一○年5月十六日

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