丛林覆盖率将直达90,森林防火条例

作者: ca88手机版会员登录  发布:2019-07-07

四川省林业厅

    为进一步贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》,切实做好天然林保护,坚持依法管火、科学用火,摆在了林业工作重要议事日程上,15-17日,绵阳市人大常委会副主任杨才玉、聂兆和一行分成两个组视察了平武、北川、安县、江油,对全市的天然林保护、森林防火工作给予了充分肯定,并提出了相关要求:以健全森林防火组织体系为中心,以加强基础设施建设为重点,以发展森林消防队伍为保障,以推进森林防火科技和法制建设为突破口,进一步统一思想,提高认识,加强领导,落实责任,采取有力措施,扎实做好工作,全面提高对森林火灾的综合防控能力,确保不发生重大森林火灾,确保不发生重大伤亡事故,让宝贵的森林资源为绵阳市绿色经济强市的建设和优美居住环境、良好生态的进一步形成,发挥越来越重要的作用。

湖北省林业局

    在神农架第十一个五年发展规划中,神农架林区把林业工作放在首要位置,并明确指出:到2010年,神农架森林覆盖率增长2.3个百分点,达到90%,活立木蓄积量达到4200万立方米,比2005年翻一翻,林业职工人均收入突破2万元。
    规划中强调:一是强化资源保护,完善各项保护配套措施。主是是推行林场、林站、管理所、保护站等基层站所的标准化建设。加强林地、林木、野生动植物、湿地资源保护和动态监测。依法严历打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。开展金丝猴待业学研究。最终把保护工作推向科学化、法制化和国际化。二是加快生态建设,确保工程质量。严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的工程工作方针,把天然林资源保护、退耕还林、野生动植物保护和自然保护区建设等生态工程按国家工程标准实施。抓好国家地质公园气象观测站、林业后续产业、生态公益林补偿、生物多样性保护等生态项目建设,确保林业经济可持续发展。三是抓好森林防火工作,确保“十一五”期间不发生森林火灾。森林防火工作是林区天大的工作,也是至关重要的工作。按照“预防为主。积极消灭”的防火方针,以“全面、全程、全员”的大安全观指导森林防火工作,启动神农架全国重点森林火险区建设,建立健全森林防火网络体系,实现全区三十年无重大森林火灾。

中央一号文件第十四条明确指出,推进生态重点工程建设。巩固退耕还林成果,继续推进京津风沙源治理等重点工程,增加天然林保护投资,抓紧研究延长天然林保护工程实施期限有关政策,完善三北防护林工程投入和建设机制。建设现代林业,发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业。加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设。加快重点区域荒漠化和小流域综合治理,启动坡耕地水土流失综合整治工程,加强山洪和泥石流等地质灾害防治。提高中央财政森林生态效益补偿标准,启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点。

新世纪以来,中共中央、国务院连续出台6个关于“三农”问题的中央一号文件,一年不落地提出要加强生态建设。虽然“生态建设”在每年中央一号文件中出现的地方及内容、提法、篇幅有所不同,但其改善农业农村基础设施条件、保障农业可持续发展、维护国家生态安全的重要功能和地位始终没有改变。从今年中央一号文件出台的大背景、大形势看,生态建设作为稳粮、增收、强基础、重民生的一项重要强农惠农举措,其使命还在不断被强化。

键词:退耕还林

退耕还林工程涉及到亿万农民,是改善生态环境,增加农民收入,调整农村产业结构,促进地方经济发展和农民脱贫致富的重大举措。10年来,工程的全面实施,改写了一些地区“越垦越穷、越穷越垦”的历史,得到亿万农民的衷心拥护和支持。

国家林业局退耕还林工程管理办公室主任张鸿文表示,把这项荫及子孙惠及广大农民的工程建设好、巩固好、发展好,将对我国农村经济社会发展产生深远影响。今年,退耕还林工作将按照“巩固成果、确保质量、提高效益、稳步推进”的总体思路,组织实施好巩固退耕还林成果专项规划,进一步强化质量管理,组织开展好阶段验收工作,继续稳步推进工程荒山造林和封山育林。

关键词:京津风沙源治理

在长期风沙肆虐的北方地区,如何为农业生产建立起生态屏障,确保农业高产稳产、农民增收,中央一号文件给出了解决方案:继续推进京津风沙源治理等重点工程,加快重点区域荒漠化和小流域综合治理。

“京津风沙源治理工程区‘三农’问题突出,增加农民收入是当前农村工作的重中之重,也是京津工程建设的重要内容。”国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓表示。

实施一项工程,致富一方百姓,这是京津风沙源治理工程建设的大方针。自2000年工程实施以来,中央累计投入136.8亿元,直接受益的农牧民1600余万人,农民人均年增收170多元。

根据国家相关规划,到2010年,通过造林、保护等生物措施和小流域综合治理等工程措施,工程区可治理的沙化土地将得到基本治理,沙尘天气明显减少,工程区生态显着改善,农村产业结构得到优化,农村经济实现科学发展。

关键词:天然林保护

天然林保护工程从1998年试点开始,今年已是第十二个年头。过去,由于林区过量采伐导致森林资源锐减,长江、黄河水患不断。天保工程的实施,不仅使森林资源得到恢复发展,森工企业由此也进入了一个新的转折点,从采伐森林资源转向保护森林资源,并逐步发展后续产业,带动了林区群众就业增收。

在天然林保护工程实施进入关键的历史阶段,今年的中央一号文件提出,增加天然林保护投资,抓紧研究延长天然林保护工程实施期限有关政策。在国家林业局天然林保护工程管理办公室主任张志达看来,这是对十七届三中全会出台的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的具体部署,是一项关乎民生的重大战略决策,对有效保护我国天然林资源,进一步加快天保工程区经济发展,改善林业职工、农民群众的生产生活条件,将是一个重大利好消息。

去年第四季度中央新增林业投资36.5亿元,其中用于天然林保护工程资金达10亿元。今年,国家林业局将配合国家发展和改革委员会、财政部等有关部门研究制定2010年后的天然林保护实施方案,完善相关政策措施。

关键词:三北防护林

三北工程是我国实施的第一个林业重点工程。工程实施30年,为维护国家生态安全、促进区域经济发展和农民增收致富发挥了重要作用。

“在新形势下,党中央、国务院提出完善三北防护林工程投入和建设机制,是一项具有远见卓识和重大历史意义的英明决策。”国家林业局“三北”防护林工程建设管理局局长潘迎珍说。30年的实践证明,加快三北工程建设,不仅是维护我国半壁河山生态安全的战略举措,而且也是增加农民收入、拉动国内需求的重要途径,三北地区是我国主要的沙区和山区,也是全国贫困人口的集中分布区,而三北工程则是一项与“三农”问题密切相关的生态工程,建立起工程建设的长效投入机制和建设机制,统筹兴林与富民协调发展,是确保工程建设又好又快发展的不竭动力。

关键词:现代林业 碳汇林业

在社会日益增长的对林业的多样化需求之下,建设现代林业,发展碳汇林业第一次被写入中央一号文件。

国家林业局造林司司长魏殿生这样剖析:“现代林业建设的根本宗旨是兴林富民,建设现代林业就是坚持以人为本,用现代科学技术构建林业生态、产业、文化三大体系,促进经济社会科学发展。”他说,中国农村人口有八九亿,占全国人口总数的80%,所以这一部分人的生活状况是林业关注的重点。

魏殿生说,碳汇林业简言之就是通过造林绿化来固碳,这是林业新的发展领域,也是近年林业工作的一大亮点,中央提倡发展碳汇林业,是对林业在应对全球气候变化中作出更大贡献的新要求。

关键词:森林防火

对森林防火这项事关国家生态安全、事关人民群众生命财产安全、事关社会和谐稳定的工作,中央一号文件强调,要加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设。

“这意味着国家将把森林防火作为维护生态安全的基础工程、促进社会和谐的民生工程来抓。”国家森林防火指挥部办公室副主任杜永胜认为,“森林防火既是一个重大的生态课题,也是一个现实的民生问题,还是一项严肃的政治任务。”

杜永胜表示,党中央、国务院历来十分重视森林防火,去年12月1日,国务院颁布了新修订的《森林防火条例》,推进依法治火,今年批准实施《全国森林防火中长期发展规划》,将加强火险预警、航空消防、防火道路、林火阻隔等基础设施建设,并引进大型直升机,完善防扑火装备,提升综合防控水平,力争不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡。

关键词:生态效益补偿

2001年,中央财政建立森林生态效益补助资金,在河北等11个省、自治区的658个县级以上单位和24个国家级自然保护区进行补助试点,平均每年每亩补助5元。2004年,中央森林生态效益补偿基金制度正式确立并在全国范围内全面实施。

今年中央一号文件明确提出:提高中央财政森林生态效益补偿标准。

国家林业局发展计划和资金管理司司长姚昌恬说,提高对生态公益林的补偿标准,使广大农村生态公益林经营者的生产和经营得以维持和发展,充分体现了社会主义市场经济活动中的公平合理原则。

我国的生态公益林大多分布在江河上游,以经营生态公益林为主的国有林场也集中分布在西北、华北、西南等地的边远山区、江河源头、水库周围等地区。这些地方经济发展水平和群众收入水平普遍不高,实施森林生态效益补偿基金是有效缓解这些地区“三农”发展“贫血”局面的重要举措。

今年,国家林业局还将完善林业补偿补贴制度,扩大重点公益林补偿范围,并积极探索研究,提高补偿标准,同时,还将启动湿地生态效益补偿试点。

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