江苏永丰须要森林防火做到,浙江省防火办公室

作者: ca88手机版会员登录  发布:2019-07-01

江西省林业厅

    近日,永丰县政府副县长温世真在县林业局局长宁道明、副局长李海泉的陪同下,来到县森林消防队,亲切看望了森林消防队队员,兴致勃勃地观看了森林消防队的训练表演,之后与队员们聊起日常训练与扑救林火情况,仔细询问他们的生活、工作情况。并对当前森林防火工作作出指示,要求切实做到“四个到位”:一是宣传教育要到位。要把开展森林防火宣传教育,增强干部群众的护林防火意识,作为森林防火一项基础性工作来抓,让广大干部群众深知发生森林火灾的严重危害性和保护有限森林资源的可贵性,让大家都知道保护森林就是保护我们的家园,使“森林防火,人人有责”家喻户晓,人人皆知。二是组织领导要到位。各地要加强领导,全面落实森林防火责任制,乡镇、村主要负责人是森林防火第一责任人,分管领导是主要责任人。县森林防火指挥部要进一步明确各成员单位的责任分工,划分责任区,重点时段指挥部成员要下到责任区,督促检查森林防火有关问题。三是值班巡查要到位。森林防火戒严期间,全县实行 24 小时值班和领导带班制度,县防火办要加强火情调度,确保火情信息和政令畅通。各乡镇、村要安排好专人值班和巡逻,县森林消防队要集中待命,坚持日常训练,做好随时扑火的准备。四是科学扑救要到位。一旦发生森林火灾要按照分级处置的原则,及时启动应急预案,进行应急处置。凡发生森林火灾的地方,乡镇、村领导必须第一时间赶赴火灾现场,组织指挥扑救,做到“打早、打小、打了”。扑火要坚持以人为本,科学扑救的原则,把安全放在第一位,确保不出现人员伤亡事故。

平遥县森林火灾预防和扑救应急预案

湖北省林业局

    11月1日湖北省进入重点森林防火期。为切实加强森林防火工作,确保今冬明春不发生大的森林火灾,保障人民生命财产安全,维护社会政治稳定,日前,省防火办下发通知要求各地做好今冬明春森林防火工作。
    一是加强组织领导,落实各方责任。各地要进一步认真学习《森林防火条例》和《湖北省森林防火条例》,认真落实森林防火责任制。各级政府主要领导要切实承担起本辖区森林防火第一责任人的职责,分管领导要经常深入林区,检查预防和扑救措施的落实情况,发现问题,及时解决。
    二是加强宣传教育,提高群众防火意识。要继续坚持“预防为主,积极消灭”的方针和“群防群治”的原则,扩大宣传教育的广度,强化宣传教育的深度,突出宣传教育的重点,提高宣传教育的针对性。打牢森林防火的第一道防线。
    三是加强野外火源管理,消除火灾隐患。要依法管理野外用火,严格执行生产用火审批制度。在重点森林防火期,特别是森林火灾高发期、重点森林火险区域,要布岗设卡,落实责任人员,严防死守,严禁一切火源入林。对痴、呆、傻等特殊群体,要落实专人监护。
    四是加强应急管理,提高火灾处置能力。各地要尽快出台《处置重、特大森林火灾应急预案》。气象部门要加强火险天气分析,防火主管部门要全方位监测林火,做好森林火险等级预测预报和发布工作,各有关单位和部门要根据不同火险等级采取相应工作措施,高火险时段要落实超常规应急防范措施。发现火情,在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位,高效妥善处置火情。
    五是加强扑火队伍建设,提高科学扑救能力。各地要结合本地实际,建立健全专业半专业森林消防队,加强装备配备和基础设施建设,努力提高专业化、机动化、正规化水平。要切实加强扑火安全的知识培训,着力提高森林消防队伍的素质,提高扑火队员和广大群众安全避火的技能,增强其应对突发情况和自救的能力。
    六是畅通火情信息渠道,严格火情报告制度。各级防火办要坚持24小时值班和领导带班制度。加强火情监测和值班调度工作,带班领导要到岗到位,值班人员要全面掌握本地区的火情动态,按照省护林防火指挥部的有关要求,全面、及时、准确地报告火情。对违反规定,迟报、瞒报贻误扑火战机,造成重大损失或人员伤亡事故的,要严肃追究当班人员和有关领导的责任。

一、总则

目的和依据

为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,及时有效预防、控制和扑救森林火灾,依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《平遥县突发公共事件总体应急预案》和市县关于森林防火的文件精神,结合我县实际,制定本预案。

工作原则

1、统一领导,分级负责。

2、专群结合,部门配合。

3、以人为本、安全第一。

4、落实措施、健全机制。

预案启动条件

当县内出现需启动本预案情况时,由县防火办向县指挥部副总指挥报告。经指挥部总指挥或副总指挥批准后,迅速启动应急响应,采取应急处置措施。

二、组织机构与职责

县森林防火指挥部是负责全县森林火灾预防和扑救的指挥机构。指挥部由县委书记任政委,县长任总指挥,县委副书记任副政委,分管副县长、县委办主任、政府办主任、武装部长、公安局长、林业局长任副总指挥,成员由县委办、政府办、武装部、公安局、监察局、林业局、政法委、宣传部、法院、检察院、交通局、财政局、农业局、教育局、卫生局、水务局、发改局、经贸局、安监局、消防大队、广电中心、团委、气象局、平遥供电支公司、平遥移动通信、网通公司等26个单位组成。

指挥部办公室设在县林业局。

县指挥部职责

1、负责组织、指导、协调本县森林防火工作。

2、组织本县森林防火检查,根据森林火险预报做好预防和应急准备。

3、接到火灾报告时派人赶赴现场核实、扑救,并按规定上报火灾情况。

4、宣布启动预案。根据预案及火场情况,确定扑救方案,指定负责人及时到现场指挥扑救。

5、统一组织和指挥武警森林部队、有关部门参与火灾扑救。

6、决定采取开设隔离带、清障、应急取水、交通管道等应急措施扑救火灾。

7、验收火场。

8、负责本行政区域内森林火灾信息发布。

县指挥部办公室职责

负责执行县指挥部的调度指令,贯彻落实指挥部的工作部署;协调处理森林火灾应急工作中的具体问题;负责森林火情动态变化监测、信息统计;适时发布森林火险等级和防火工作的有关信息;负责收集、评估森林火灾损失情况;沟通上报火情信息;完成指挥部交办的其它工作。

成员单位职责

1、县委办:负责协调指挥成员单位之间协同配合进行森林火灾的扑救工作,以及对各部门人员的调派。

2、政府办:负责协调解决在森林火灾扑救中的物资供应,后勤保障等工作。

3、县林业局:负责组织协调有关部门做好森林火灾预防和扑救的各项工作;负责扑火队伍的管理及培训,扑火工具的准备、保管、维护;做好本预案的修订;对违反森林防火条例的行为进行处罚;承办县森林防火办公室的日常工作及市防火办、县委、政府、县森防指交办的其它工作。

4、县人武部:根据需要,调动专业扑火队、全县民兵参加森林火灾扑救工作;在平时组织专业扑火队、全县民兵进行森林火灾扑救演练。

5、县公安局:负责做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制及火案侦破等工作,保证火灾扑救工作顺利进行。在平时防范和打击各种违法用火活动。

6、监察局:负责对森林防火中过失、违规、不作为国家工作人员进行监察和责任追究。

7、政法委:负责协调火案侦破,组织政法系统职工参加森林火灾的扑救。

8、宣传部、广电中心:负责依照有关部门授权对火灾及扑救情况进行采访报道,负责发布气象部门制作的火灾预报、高火险警报及火场天气预报。在平时做好经常性的森林防火宣传教育。

9、团县委:负责组织全县共青团员参加森林火灾扑救。

10、县法院:依法从严、从快、从重对森林火灾肇事者进行审判。

11、县检察院:协助公安机关侦破森林火灾刑事案件,依法及时快速对森林刑事案件进行批捕、起诉。

12、县交通局:负责保障防火区域防火要道畅通,火灾发生后及时协助对扑火物资和增援人员进行快速运输;负责对平榆高速施工作业区进行防火宣传教育与管理。

13、县财政局:负责为防扑火所需经费提供保障。

14、县农业局:负责做好防火区农业防火的预防和管理工作,组织系统职工参加森林火灾的扑救。

15、县教育局:负责对全县中小学生进行森林防火宣传教育,通过“小手拉大手”,提高全社会防火意识。

16、县卫生局:负责协调相关部门做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。

17、水务局:负责做好水库库区森林防火工作,火灾发生时要保障火灾扑救应急取水需要。

18、县发展改革局:负责森林防火项目立项、申报,组织系统职工参加森林火灾的扑救。负责对榆济天然气管道施工人员进行防火宣传教育与管理。

19、县经贸局:负责森林火灾扑救物资调拨,组织系统职工参加森林火灾的扑救。

20、县安监局:负责对防火区内的工矿企业及有关流动人员进行防火宣传教育和管理,负责协调组织企业工人对较大森林火灾支援。

21、县消防大队:负责组织和协调消防队伍参加森林火灾的扑救,负责指导扑火队伍的训练、演习。

22、县气象局:及时提供火场天气状况和天气预报,适时实施人工降雨作业。在平时负责做好火险预报和高火险警报的制作发布工作。

23、平遥供电支分公司:负责确保林区线路下的森林防火安全,在平时对林区有危及森林安全的线路进行维护、维修,对触及高压线路的树木、林木按程序进行修剪或采伐,开设防火隔离带,并组织人员进行巡护,及时消除火灾隐患,负责确保火灾现场的用电需要。

24、网通平遥分公司、县移动分公司:负责确保防火通讯畅通,利用移动短信平台搞好防火区警示教育。

各乡镇森林防火指挥部要在乡镇党委、政府的统一领导下,负责本辖区内的森林防火工作,制定完善预防和扑救火灾应急处置办法,做好预防和扑救工作。

三、森林火灾预防、监测预警、信息报告

森林火灾预防

乡镇、村及有关成员单位要开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民森林防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;实行县领导包乡、乡干部包村、村干部包组包户、护林员包地段的责任制和成员单位包区域、特险期机关事业单位包村的工作机制,各有关单位和人员要经常深入所包区域加强监督检查,消除火灾隐患。

火险预测预报

在森林防火期内,县防火办会同气象局,根据气象因子、森林可燃物等因素变化情况,预测森林火险预警等级,并由媒体向社会及有关部门公布,起到宣传和加强防范的作用。

森林火险预警及响应

ca88手机版会员登录,森林火险预警信号分为三级,以黄色、橙色、红色表示。

等级

颜色表示

危险程度

易燃程度

火灾发生概率

三级

黄色

中度危险

较易燃烧

较易发生

四级

橙色

高度危险

容易燃烧

容易发生,火势蔓延速度快

五级

红色

极度危险

极易燃烧

容易发生,火势蔓延速度极快

1、黄色预警响应

县乡场森林防火机构按照防火期森林防火工作安排正常工作,坚持领导带班和工作人员24小时值班,保证通讯畅通,基层巡山护林员、巡逻人员、防火检查站工作人员、远程监控值班员全部上岗到位,认真履行职责,各森林防火应急分队按工作计划进行野外禁火巡逻或日常训练工作。

2、橙色预警响应

县防火办要将警报通知到防火区乡镇、场防火指挥机构和县指挥部各成员单位,并由乡镇、场防火指挥机构通知到各类防火工作人员(包括特险期内县向村派出的驻村干部和各行政村主干、各巡山护林员、巡逻设卡人员等)。各森林防火机构24小时值班,密切注意森林火情动态,带班领导要随时掌握情况。森林防火远程监控室值班员加大设备巡航密度,严密监视,一有可疑情况,迅速核实上报。

县指挥部各成员单位按照职责分工提前做好联动准备。

基层各类防火工作人员要加强巡山护林力度,严密监视责任区内各种情况,严禁一切野外用火,在重点火险区增设火源监控点,严防火种入山。

各乡镇分别提前动员不少于20人的扑火预备队待命,接命令后30分钟内集结出发,扑火工具由各乡镇负责。

县森林防火应急分队必须在宿营地活动,接到命令后,队伍在15分钟内集合出发。

县武装部预备50-100名民兵应急分队,接命令后30分钟内集结出发,扑火工具由县指挥部负责。

3、红色预警响应

在按橙色预警响应⑴、、实施响应的基础上:

⑸县森林防火应急分队在驻地活动,提前将扑火工具装车,运兵车出库,接命令后5分钟内集结出发。

⑹县武装部预备100-200名民兵应急分队,接命令后30分钟内集结出发,扑火工具由县指挥部负责。

⑺经贸系统依托企业预备100-200名扑火队待命,接命令后30分钟内带灭火工具集结出发。

⑻由县防火办准备100-600人的扑火工具、由交通局准备100-600人的运兵车辆,以备各类扑火队伍所需。

⑼县物资储备库保管员24小时在岗。

⑽乡村场向重点地段、重点林区增派人员死看硬守。

⑾禁止一切野外用火。

⑿各类防火工作人员进入紧急防火状态,认真履职。

林火监测

县森林防火办公室利用林火远程视频监控系统,结合了望台观察、护林员人工巡逻等,及时掌握火情动态。接到火情报后应快速准确定位起火点,及时掌握林火热点变化情况,巡护人员密切监视火场周围动态,发现新的火情后要及时报告,形成立体型林火监测网络。

信息报告和处理

1、县森林火灾接警电话12119。发生森林火情后,各乡镇、场森林防火指挥部要立即向县防火办上报火情动态及组织扑救情况。县防火办接到可能发生或即将发生森林火灾的信息后,要立即做出分析判断,及时向县森林防火指挥部领导报告,并通知发生地乡镇人民政府组织扑救。

2、出现下列重要火情之一,乡镇应在发现火情后立即详细准确地将森林火灾发生时间、地点,扑火力量及设备,现场指挥负责人及联系方法,火情动态,发生地森林资源、道路交通、地形地貌状况、火灾现场气象情况报告县指挥部办公室和县应急办。县森林防火指挥部在接到火情报告后2小时内上报市森林防火指挥部,并通报县应急办:

国家和省防火办通知的卫星监测热点;

发生在县级行政交界处的森林火灾;

威胁居民点和重要设施的森林火灾;

发生在40公顷以上连片森林内的森林火灾;

发生人员伤亡事故的森林火灾;

请求上级支援扑救的森林火灾,

3、接到火情报告后,县、乡森林防火指挥部必须严格执行24小时值班制度,指挥部成员必须保持通信畅通,随时做好参加森林火灾的扑救工作。

森林火灾级别

按照受害森林面积和伤亡人数,分为四级:

火灾级别

受害森林面积

死亡人数

重伤人数

一般

1公顷以下或其他林地起火

1人以上3人以下

1人以上10人以下

较大

1公顷以上100公顷以下

3人以上10人以下

10人以上50人以下

重大

100公顷以上1000公顷以下

10人以上30人以下

50人以上100人以下

特别重大

1000公顷以上

30人以上

100人以上

注:表中所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

四、森林火灾扑救

扑救指挥

县指挥部接到森林火灾报告后,要派一位副总指挥在县防火指挥中心坐阵指挥。县指挥部成员单位根据职责整编为综合调度组、火场工作组、后勤保障组、宣传报道组、安全保卫组、通讯联络组。根据火情,总指挥、常务副总指挥、副总指挥要指示各组投入火灾扑救,并亲赴火场,组织指挥火灾扑救工作。必要时,经县森林防火指挥部批准,成立县前线指挥部。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关,职责为:制定扑救火灾实施方案;指挥扑救火灾工作;统一组织、调动和调整扑火力量;做好后勤保障、火场保卫和医疗救护。前线指挥部可下设相应组,各个工作组组长均由前线指挥长任命。前线指挥部成立后,要立即将前线指挥部组成名单、地点及通讯联络方式报县森林防火指挥部。各组的职责及组成是:

综合调度组:全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况;协调组织各部门落实扑火力量、物资调配、通信联络、火场监测、火案查处等具体处置措施。根据火情动态,编写《森林火情简报》,起草上报上级的森林防火灾情报告,及时传达上级的指示。负责文件收发和建档,汇总各组工作情况,起草总结报告。组长由县委办主任担任,成员由县委办、政府办、林业局、安监局、气象局等部门领导组成。

火场工作组:全权负责火灾扑救工作,紧急制定现场扑火作战方案,并组织实施;准确掌握火情变化和发展趋势,及时调整和调动扑火队伍,并负责向上级报告扑火进展情况及问题;及时报告扑救火灾人力、物资需求计划;根据上级部署和前指决定,调整作战方案,做好火场清理、火场看守的兵力部署工作。组长由分管副县长担任,副组长由武装部长、林业局长担任,成员由农业局长、水务局长、消防大队长、林场场长、各乡镇长及各灭火队长。

后勤保障组:根据火场扑救组或前线指挥部提出的人力、物资需求计划,及时从后方组织扑火人力、物资及食品,保障前方扑火需要;统一组织管理扑火救灾车辆;负责安排扑火人员食宿;负责组织财产转移或受灾群众的转移安置;及时组织抢救伤病员;搞好食品检疫和防疫工作。组长由政府办主任担任,成员由交通、财政、卫生、经贸、发改、供电支公司领导组成。

宣传报道组:负责火灾扑救期间的宣传教育和火灾扑救情况的报道;组长由宣传部副部长担任,成员由教育局、广电中心领导组成。

安全保卫组:负责起火原因调查和火案嫌疑人员的调查、拘留、审理工作;负责维护扑火现场治安秩序,保障各项扑火工作安全有序进行。组长由公安局长担任,成员由监察局、政法委、法院、检察院、防火区各派出所领导组成。

通讯联络组:负责火场应急通讯系统的建设,前线与火场工作组建起无线、有线联系,保证信息传递畅通。组长由政府办主任担任,成员由平遥移动通信、网通公司等单位领导组成。

火灾扑救

1、扑火力量调动程序

扑火队伍的组织调动按由近到远,先辖区后其它的原则,由县森林防火指挥部根据火场情况,分四个梯队进行:

第一梯队:火灾初发时,由当地乡镇、林权所有单位,迅速就近组织乡镇、场防火应急队赶赴扑救,力争将林火扑灭在初发阶段。各乡镇、场应急分队由各乡镇、村抽调退役军人和民兵组建,其中:孟山、东泉各100人,岳壁、卜宜、段村、朱坑、襄垣各50人,超山林场5人,王陶林场20人,队长均由乡镇长或场长担任。

第二梯队:由县指挥部调集县防火应急队参与扑救;

第三梯队:由县政府根据抢险救灾的实际需要,调动县武装部民兵应急分队、防火区非火灾发生地乡镇防火应急队支援。

第四梯队:由县政府调集县灭火大队参与扑救。县灭火大队由县直七大系统组建,其中县委系统50名、政府系统100人、农委系统100名、经贸系统200名、政法系统50名、计委系统100名、宣传系统150名。

现场总指挥在各方面力量到达火场前,要对火场火势动态进行跟踪观察报告,为扑火决策提供依据,提出扑火所需兵力。在支援力量到达火场后,要根据火势发展和各支队伍的扑火能力,合理部署兵力,并确定向导,协助参战队伍了解火场火势动态、地形地貌,安全到达扑火区域,迅速展开战斗。

2、防火物资储备标准:

县防火办:通讯指挥车1辆,巡逻车1辆,对讲机25部,车载电台2部,灭火弹1000发以上,风力灭火机30部,灭火水枪100把,铁锹300把,斧、锯200把,三号工具200把,塑料壶500个;

县防火应急队:运兵车2-4辆,对讲机10部,车载电台1部,灭火弹300发,风力灭火机10部,灭火水枪30把,铁锹50把,三号工具50把;

超山林场:对讲机10部,灭火弹300发,风力灭火机10部,灭火水枪50把,铁锹100把,斧、锯100把,三号工具100把,塑料壶500个;

防火区乡镇:对讲机5-10部、灭火弹300发,队员每人配备铁锹1把、斧子或锯子1把;

县灭火大队:由所属单位每人配备铁锹1把、5公斤水壶1个。

火场清理

森林火灾扑灭后,前线指挥部要及时组织对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后,报经县森林防火指挥部批准方可撤离火场,同时要安排专人留守火场72小时以上,经当地森林防火指挥部检查后,方可撤出看守人员。

扑火原则

1、在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上,尊重自然规律,采取"阻、打、清"相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

3、在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上,坚持专业、半专业为主,非专业力量为辅的原则,由专业队扑打火头,群众清理火场,严禁组织残疾人、孕妇和未成年人及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员扑火。组织动员农民和机关职工扑火时,应力求精干,并要求有责任的领导干部带队

5、在落实责任制上,不论权属,不分国有和集体,严格落实行政首长负责制,采取分段包干、划区包片的办法,建立扑火、清理和看守火场的责任制。

扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想,现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。

五、森林火案查处

森林火灾案件由公安机关查处。

六、新闻报道和上报程序

我县发生的森林火灾一律由县森林防火指挥部办公室统计并经总指挥或副总指挥签字后上报,其他任何单位和个人不得擅自上报森林火灾情况。

各新闻单位对森林火灾的报道要做到统一组织、把握时机、真实准确、注重实效,并经有关部门领导审查同意后才能报道。

违章用火、一般森林火灾,征得县森林防火指挥部同意后,可在本县范围内对外报道。

七、后期处置

火灾调查及评估总结

火灾扑救工作结束后,县林业局要及时组织人员对火灾现场进行调查,准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。县森林防火指挥部将情况汇总统计后,及时进行全面总结,分析火灾发生原因和教训,提出改进措施,上报市森林防火指挥部。

奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人,参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰;对火灾肇事者,由司法部门依法查处;对火灾事故负有行政领导责任的追究,参照相关规定执行。

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