湖南道县节约型林业建设成效显著,郧西县林业

作者: ca88手机版会员登录  发布:2019-06-25

ca88手机版会员登录,湖南省林业厅

  今年以来,湖南道县大力开展节约型林业建设,取得了显著成效。全县木材消耗量4.6万立方米,比去年同期下降28%,木材综合利用率由去年的59%提高到71%,节约木材1.8万立方米,相当于新造林1800余亩。道县采取多种形式开展木材节约活动的主要做法有:一是进一步加强林木采伐管理。对林木采伐实行最严格的管制,规定杉木采伐必须在符合采伐条件和不影响生态环境、不造成水土流失的情况下,在上级下达的木材生产计划内按程序办理;松木采伐坚持先采脂后采伐的原则,只有割脂五年或超强度割脂三年以上且生长状况不好、容易发生病虫害的松木,经严格审核后才能发放采伐许可证。二是大力推行节能生产。该县通过清理整顿,取缔了40余家原材料消耗大、资源利用率低的加工厂,并要求保留下来的企业改进木材加工技术,开展加工剩余物的再生产,提高木材综合利用率。并规定新上木材加工厂,只有通过林业部门的节能评估才准成立。三是建立废旧木材回收机制。该县成立了2个大型木材旧货市场,开展建筑、废旧木家具、一次性木筷和木制包装物的回收使用,并规定对旧货市场减免林业费用。四是积极开展木材保护技术研究。该县新型木材防腐技术开发工作目前已取得重大进展,明年有望在全县推广。这种高效、低毒的新型防腐技术,能有效地改善木材使用性能、延长使用期限,从而达到节约木材资源、提高经济效益的目的。此项技术,每年可为全县林业行业增加产值1000万元以上。

湖南省林业厅

  湖南安仁县土地总面积219万亩,其中林业用地面积139.6万亩,占全县土地面积的63.7%,森林覆盖率60.3%,活立木蓄积量330万立方米,立竹380万根,是当地林区资源小县之一。全县现有木材加工企业70家(县级龙头企业4家),2006年林产工业产值6500万占林业总产值的25%。近几年来,林业政策趋向环保,林区发展相对缓慢,而该县林产工作在县委、县政府的正确领导和市局的精心指导下,坚持科学发展观,通过采取加大招商引资力度,调整产业结构,优化投资环境等措施,招商引资成效显著,林产工业快速发展。涌现了一批林产工业规模企业,形成了宏达木业、永昌木业、浙松林化、福安净水材料有限公司等为代表的林产品精深加工企业。2005年、2006年连续两年被县委评为招商引资先进单位。他们主要做法是:
    一、筑巢引凤,加大招商引资力度
    牢固树立“求发展,促双赢”的工作理念,不断改善林区基础设施,尤其是交通、通讯等硬件设施,切实改进工作作风,以实实在在的宽松环境和经济利益吸引外地客商投资林产工业。引进福建客商投资1200万元,创办宏达木业有限公司,广泛利用木材加工“三剩物”加工制造细木工板、家俱复合板等优质产品,年产值2000万元;引进广东客商投资800万元创办文平竹滕工艺品有限公司,加工制造竹木工艺品、木衣架等竹木产品,年产值1500万元;引进福建客商投资500万元开办福安净水材料有限公司,利用锯木屑及其它果壳类材料,变废为宝,加工制造活性炭,广泛应用于医药、制糖、化工、环保等方面的脱色、除臭、工业水净化等等,年产值500万元以上。2006年全县林产工业招商引资新引进项目4个,合同引资3600万元,实际到位资金2800万元。
    二、创新机制,盘活林业现有资产
    推行林木林地经营权和使用权流转,深化林业体制改革,通过明晰所有权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,依法规范林木林地合理流转,逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。目前,全县林木、林地流转完成368宗,面积23万亩,社会流转资金4800万元。通过合理流转,较好地解决了林业生产周期长,社会资金和民间资本投入积极性不高的问题,从而盘活了现有林木资产,为林业发展注入了新的资金和活力。
    三、循环利用,突出资源精深加工
    传统林业只是以出售原木材及林副产品为主,极少在本地进行深加工,县内木材加工厂的木屑、边角料及枝丫,基本上都被烧掉,资源利用率不高。对此,他们通过广泛调研和理性思考,走出了一条发展循环经济的新路子。一是进一步规范和整顿竹木经营(加工)秩序。对规模小、设备落后、工艺原始、耗材严重的加工企业,从许可制度上从严把关,重点发展有较大规模、产品附加值高、竞争能力强的加工企业。二是着力提高资源利用率。以精深加工为主线,采用先进科技成果和技术,将全县木材加工厂的加工剩余物和各类果壳类材料,进行综合利用,变废为宝,加工成细木工板、活性炭等优质产品,远销上海、广东等10多个省市。目前,全县木材加工利用率达98%以上,木材销售价提高了50元/立方米以上,2006年全县林业总产值达2.6亿元,比上年增长12%。
    四、开源节流,推进林产工业发展
    坚持生态建设产业化和产业发展生态化的方针,突出生态、经济、社会三大效益,推进林产工业又好又快地发展。一是突出林业重点工程建设。着力抓好退耕还林、生态公益林保护、长防林等工程建设,加强后备森林资源的培育,不断增加资源总量。近几年来,全县完成退耕还林造林6.7万亩、封山育林0.4万亩、生态公益林保护26万亩、国债长防造林1.35万亩、四旁植树400万株。二是强化森林资源保护。严格执行林木限额采伐,对林木采伐实行全过程跟踪监督,从源头上坚决制止乱砍滥伐行为。在森林“两防”工作中,坚持“预防为主、综合治理”的方针,坚决杜绝大的森林火灾和森林病虫害发生。三是大力培育森林旅游资源。先后建立起10万亩的大石森林公园、平背丰源农林高科技生态园和32个集绿化、美化、硬化于一体的生态村,努力打造生态、绿色、环保型森林旅游产业,实现了林业新发展。

近年来,郧西县林业局严格按照“旅游立县”战略和“生态郧西”建设目标,在森林资源管理工作中,坚持“三严、两加强”,促使森林面积、森林覆盖率、森林蓄积、有林地活立木蓄积四项指标同步增长。

一是严控森林采伐限额。“十二五”期间,省政府批准该县采伐限额为59.6万立方米,年平11.92万立方米。该县严格执行森林采伐限额制度,全县下达年采伐计划和年实际采伐量都控制在采伐限额和计划以内,且呈逐年减少趋势。四年共下达采伐计划11.34万立方米,实际采伐林木2.236万立方米,占省下达森林采伐总限额的3.8%,占县下达计划的19.7%。

二是严审林木使用许可。第一,实行区域、林种、树种控制。在林木采伐审批中,该县做到“三个停止”、“三个禁止”。“三个停止”,即:停止商品材采伐审批;停止木耳香菇等菌材采伐审批;停止城关、河夹、安家、三官四个重点景区乡镇和天河沿线森林采伐审批。“三个禁止”,即:禁止在自然保护区、森林公园、风景区、湿地公园等地实施森林采伐;禁止对县域内主要河流沿岸第一道山脊、集镇周边、高速公路及主干公路沿线可视范围内的森林实施采伐;禁止林木采伐“拔大毛”,砍柴“剃光头”。同时,在重点生态公益林区只能实施抚育性采伐,限制松木等生长周期长及不可再生林木的采伐数量。第二,严格执行森林采伐技术规程。在林木采伐申请审批过程中,在执行规范、便捷、高效的行政审批流程的同时,做到三个“严格坚持”,即:严格坚持审批程序不减;严格坚持审批环节不脱;严格坚持审批内容不少。第三,全面加强加工、流通领域监管。在木材经营管理中,坚持凭《木材经营许可证》开展木材经营活动。每年开展《木材经营许可证》年检,对不遵纪守法、不符合经营要求的经营户,不予年审或不办理新的《木材经营许可证》;坚持凭木材运输证运输木材。木材检查站、林政稽查队对上路木材严格坚持凭证放行、无证或超范围依法扣押处理。

三是严惩资源违法犯罪。在森林资源监管工作中,我们对林木采伐源头、路头及木材经营场所强化了监管,四年来分别开展了“林业执法年”、“亮剑行动”、“利箭”、“护林保绿”、“一号行动”等打击森林资源违法犯罪的专项行动。全县共查办各类林业行政案件442起,处罚521人;查办刑事案件35起,逮捕21人,刑事拘留16人。挽回经济损失400多万元。

四是加强资源管理政策宣传,提高民众护林意识。持续强化森林意义、作用、价值的宣传,是改变人民群众习惯性利用森林的方式和保护森林最有效、最直接、最简单的办法。我们把森林的作用、国家保护森林的法律法规、如何利用森林为国家、人民群众服务等作为宣传的重点,坚持“三个结合”开展宣传。“三个结合”,即:坚持面上宣传和点上宣传相结合。在通过媒体广泛宣传的基础上,利用宣传车、贴标语、挂条幅、做牌匾、发围裙、送纸杯等方式,有针对性的对重点林区和偏远村长进行宣传,消除了森林资源保护宣传上的盲点;坚持长期宣传和重点时期宣传相结合。在义务植树节、森林防火期、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等重点活动期间,深入基层一线开展集中宣传,做到送法上门,家喻户晓;坚持案件查处和正面教育相结合,严厉查处了一批涉林典型案件,达到查处一案、震慑一片、教育一方的执法效果,使林业法律法规不断深入人心,广大干部群众知法守法、爱林护林的意识明显增强,涉林违法犯罪活动逐年减少。

五是加强林业执法队伍建设,提高执法政策水平。第一,加强执法队伍建设。为了保护好森林资源,我们根据全县森林资源分布及监控重点,设立了森林公安局、林政稽查队、3个木材检查站、2个森林公安派出所、18个林业工作站。全县取得林业行政执法资格的执法人员108人,具备刑事执法资格的森林警察17名。为了提高执法队伍的整体素质和战斗力,做到依法行政,文明执法,每年都开展了执法业务培训。2011年以来,我们采取送出去、请进来的办法已举办各类执法培训班5期,培训执法人员240余人次,通过集中授课、案例剖析、考试考核等,有效地提高了行政执法人员的业务素质,规范了执法程序、提高了执法质量。第二,推进执法制度建设。林业局成立了依法行政工作领导小组,明确了法制办;制定了《行政执法责任制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制实施办法》、《行政执法监督管理办法》等系列行政执法管理制度;层层签订了《行政执法责任书》,规范了行政执法行为。

据悉,该县现有林地面积435.1万亩。其中,有林地202.7万亩,疏林地0.55万亩,灌木林地213.1万亩,其他林地18.75万亩。森林覆盖率63.63%。活立木蓄积582.7万立方米,其中有林地活立木蓄积568.8万立方米,疏林地活立木蓄积1.0万立方米,四旁树及散生木活立木蓄积12.9万立方米。(郧西县林业局林政股黄江斌)

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